Системы оповещения подводят россиян в чрезвычайных ситуациях

Эффект Эль-Ниньо влияет на все глобальные климатические процессы. С вероятностью 63% уже к концу лета температура воды поднимется на шесть градусов, что существенно изменит атмосферные потоки. Нынешний Эль-Ниньо из-за своей силы уже получил название "Годзилла".

России последствия Эль-Ниньо тоже касаются. Возникают риски чрезвычайных ситуаций не только природного, но и техногенного характера. О любом ЧП необходимо предупреждать с помощью систем оповещения, но зачастую эти системы либо устаревшие, либо существующие только в красивых отчетах. Подробнее – в репортаже корреспондента Кирилла Олькова для "Итоговой программы с Петром Марченко" на РЕН ТВ.

Россияне жалуются на сбои в системе оповещения

В Челябинске ураган срывал крыши с домов, переворачивал машины и рекламные конструкции. Пострадали восемь человек, повреждены десятки автомобилей. Скорость ветра достигала почти 30 м/с, но системы оповещения населения не сработали.

"Сообщений о шторме мы не получали. Если бы получали, убрали бы машины из-под деревьев", – поделился местный житель Роман.

Под водой оказалась Тюмень – сильнейшая гроза превратила город в зону бедствия, но и здесь об ударе стихии горожан никто не предупреждал.

"От МЧС я ничего не получала. Люди, которые живут в этом доме, сказали, что в 05:00 они уже сами этим всем занимались", – рассказала местная жительница Варвара Дегтярева.

Впереди ожидается сезон лесных пожаров, в такой ситуации алгоритмы оповещения в огромной стране регулярно дают сбой.

Цикл реагирования на угрозу оказался затянутым

Современная система предупреждения – прямая наследница советской гражданской обороны. Ее основой являются сирены, проводное радио и громкоговорители. Позже подключилось телевидение, а теперь стала доступна СМС-рассылка. Однако гибрид прошлого и настоящего новым реалиям и угрозам не отвечает.

"В России существует трехуровневая система: федеральная, региональная, муниципальная. Решение о запуске систем принимается на местах", – отметил эксперт в области пожарной безопасности, бывший сотрудник ГУ МЧС России по Московской области Виталий Бойко.

В советское время за действия при ЧС отвечало Минобороны. В 1990-х эти функции забрало МЧС, которое возглавлял Сергей Шойгу. Ведомство получило колоссальную инфраструктуру и финансовые ресурсы, но спустя 30 лет механизм оповещения сложно назвать эффективным. Вместо него возникла многоуровневая и по сути децентрализованная система.

"Взяв систему гражданской обороны, не смогли оценить всю масштабность этой системы. Разобраться в запутанной структуре крайне сложно", – сообщил политолог, научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

Угрозу фиксируют в Национальном центре управления в кризисных ситуациях, далее информация передается на места. После оценки ситуации данные получают главы субъектов или муниципалитетов. Только на этом уровне принимается решение об оповещении – задействуется региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения.

Сам цикл реагирования – обнаружение, оценка, подтверждение, согласование – затянут, ведь за каждый этап отвечают разные структуры. А еще играет роль человеческий фактор, так как глава региона может принять решение за минуту, а может подождать.

"Без него по закону массово сирену включать нельзя. Дает сценарий какой-то либо слова, которые надо говорить", – рассказал руководитель проекта комплекса технических средств оповещения (КТСО) РФ Виталий Осипенко.

Неэффективные крупные закупки

Ежегодно на системы оповещения тратятся колоссальные деньги. Съемочной группе удалось найти три самые крупные закупки за 2025 год. В Дагестане потратили на модернизацию 95 млн рублей, но этой весной прорвало дамбу, Махачкала ушла под воду. В Забайкалье на эти цели было направлено 100 млн рублей, в июле 2025 года произошло наводнение в Чите. Самая яркая картина наблюдалась в Самарской области, где было потрачено 700 млн рублей. Когда случился потоп, не было ни сирен, ни СМС-оповещений.

"Громкоговорителя я ни разу не слышала. С очень большим опозданием приходят СМС-сообщения о штормовом предупреждении, грозе и граде", – сказала жительница Самары Валентина.

Система оповещения считается единой лишь формально, поскольку уровень готовности в регионах разный. В 2021 году в Якутии пламя уничтожило почти 9 млн га леса, но сирены молчали, СМС-уведомления не приходили.

"Если бы заранее предупредили, могли бы что-нибудь вынести. Как стояло, так все и сгорело", – отметил местный житель Андрей Иванов.

Судя по данным госзакупок, в Якутии на системе оповещения сэкономили. По крайней мере, в открытом доступе размещен лишь один контракт на 81 тысячу рублей.

Алгоритмы не сработали во время атаки дронов

"Эти системы оповещения приобретают все больше и больше актуальности. Прежде всего потому, что меняется климат. Эта система должна быть не просто на словах. Эта система должна быть не просто на словах", – подчеркнул руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации Владивостокского государственного университета, доктор экономических наук, профессор Александр Латкин.

Очевидно, что нужны новые решения, ведь появляются новые угрозы, которые требуют принципиально иной скорости оповещения населения.

"Об опасности налета БПЛА узнают структуры Минобороны. Оперштаб региона формирует срочное информационное сообщение, направляет его в центры управления сетей сотовых операторов, которые, в свою очередь, это сообщение превращают в СМС-уведомления", – объяснил руководитель информационной группы Леонид Коник.

Но в ночь на 17 мая в подмосковных Химках во время атаки дронов не сработал ни один алгоритм.

"Я успела забежать в ванну, после чего мне вынесло полквартиры", – вспомнила местная жительница Ксения.

Съемочная группа направила вопрос в ГУ МЧС России по Московской области об их ответственности в сфере предупреждения граждан о вероятных угрозах. Журналистам объяснили, что за это отвечают местные власти, то есть администрация Подмосковья и руководители районов.

"Главное управление, со своей стороны, осуществляет постоянный мониторинг технического состояния элементов региональной системы оповещения в пределах предоставленных полномочий", – добавили в ведомстве.

Проблема, как выяснилось, не единичная. Не получают СМС-предупреждений ни жители Перми, ни жители Ростова.

"Централизованного регулирования на этот счет нет. СМС – штука заторможенная. Кто-то получает, когда произошел отбой самой ракетной опасности", – отметил руководитель информационной группы Коник.

Почему в России не используют Cell Broadcast?

Существует технология, которая работает иначе. Это Cell Broadcast, что в переводе с английского означает "сотовое широковещание". Обычное СМС-сообщение доставляется каждому абоненту в отдельности. Cell Broadcast работает иначе: сигнал одновременно приходит на все телефоны в зоне действия вышки мгновенно и без интернета, а сигнал тревоги слышен, даже если устройство находится в беззвучном режиме.

В США, Японии и Израиле – это стандарт. Вся цепочка оповещения укладывается в секунды: спутник, фиксация угрозы, анализ, сигнал тревоги. Запуск предупреждений автоматизирован, человеческий фактор практически исключен.

"Сообщение передается один раз на выбранную ячейку, и его получат все совместимые устройства – сотовый телефон, умные часы, другие платформы подобного рода", – сообщил политический аналитик, экс-сотрудник ЦРУ Майкл Харрис.

В России об этой технологии впервые заговорили сразу после разрушительного наводнения в Крымске в 2012 году и даже провели тесты на Дальнем Востоке. Испытания прошли успешно, но систему так и не запустили, хотя осталось только прописать регламенты.

"Проработать именно для России регламент управления и интерфейс управления, и внедрять", – подчеркнул вице-президент по маркетингу и развитию бизнеса Научно-технического центра Владимир Фрейнкман.

Но технология по-прежнему не используется, возможно, потому что стоит относительно немного по сравнению с ежегодными тратами на ремонт и обновление существующей системы. Ее не раз пытались трансформировать – выделялись огромные деньги, которые уходили на некие разработки и грандиозные проекты, и так все заканчивалось.

18 млрд рублей – в такую гигантскую сумму оценивалось развертывание системы ОКСИОН в начале 2000-х. Проект включал в себя сеть огромных экранов в аэропортах, торговых центрах и на транспортных узлах, чтобы в случае ЧС выводить на них предупреждения. Но вместо оповещения терминалы крутили рекламные ролики. Позже провальный ОКСИОН, который так и не был введен в эксплуатацию, привлек внимание следователей. Были возбуждены уголовные дела, но лишь против региональных руководителей МЧС и подрядчиков из ФГУП "Экран".

"Россия тратит 3,5 млрд рублей на систему оповещения классического характера. Затраты Греции или Италии смехотворны на внедрение Cell Broadcast", – добавил эксперт Осипенко.

Взятки и тюремные сроки

Существующая модель становится источником коррупции. Бывший глава ГУ МЧС РФ по Самарской области Олег Бойко получил 11 лет колонии и 293 млн рублей штрафа за взятку. В Забайкалье замначальника управления МЧС Савелий Столяров был приговорен к 7,5 года тюрьмы за незаконное согласование проекта оповещения. Начальник отдела надзорной деятельности МЧС в подмосковном Сергиевом Посаде Валерий Кавкаев отправился за решетку на девять лет после взятки. И все это – еще одна причина того, почему система неэффективна.

Отсутствие современных алгоритмов уже само по себе является угрозой. Пора перейти к цифровой модели оповещения – технических преград нет, тесты пройдены, оборудование готово. Вместо того чтобы тратить миллиарды на устаревшие аналоги, стоит внедрять работающий инструмент здесь и сейчас.

РЕН ТВ в мессенджере "МАКС" – главный по происшествиям